深入学习实践科学发展观活动

工 作 简 报

第70期

四川省环境保护局                  2009年8月26日 

环境保护部四川核与辐射安全监督站

深入学习实践科学发展观活动总结

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）和四川省委的安排部署，按照四川省直机关和四川省环保局机关党委的要求，我站于2009年3月23日至8月10日间，开展了深入学习实践科学发展观活动。

在学习实践活动中，我站始终坚持贯彻落实中央、省委以及环保部提出的指导思想，精心组织，认真学习，狠抓落实，调动全站积极性，在三个阶段六个环节的学习中，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两个加快’见实效”的总体要求。现将我站学习实践活动总结如下：

    一、精心组织，启动学习实践活动

1、及时启动学习实践活动

我站党支部高度重视此次学习实践活动，于2009年3月10日成立了学习实践活动领导小组，全面负责学习实践活动的统筹安排；领导小组下设办公室，具体承担各项日常工作。

3月23日，我站召开了“深入学习实践科学发展观活动”动员大会，由此正式启动全站学习实践活动。会上站学习实践活动领导小组组长邱江同志做了动员报告，提出了以“坚持科学发展、深化‘五大建设’、推进历史性转变、探索环保新道路”为此次学习实践活动主题，明确了以省直机关工委以及省局机关党委关于实践活动的指示精神和工作安排为活动主线，着力在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在提高工作能力上下功夫，在完善体制机制上下功夫，把深入学习、提高认识贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。

大会同时提出要充分结合我站工作实际，有所创造、有所作为、有所建树，使我站各项工作焕发新生机，呈现新气象，开创新局面。

2、制定学习实践活动实施方案

为高效地开展学习实践活动，我站制定了《环境保护部四川核与辐射安全监督站 深入学习实践科学发展观活动实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和参与对象；明确了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求；明确了促进经济又好又快发展的重要思路。《实施方案》对我站学习实践活动的具体步骤、安排和进度作了精心部署，为活动的开展确保了方向，理清了思路。

    二、逐步推进，保质保量完成学习

按照省直机关工委和省局机关党委的统一安排，结合我站实际工作，在五个月的学习实践活动中，我站认真准备、逐步推进、及时总结，坚持边学边查边改，不断将学习实践活动推向深入。

（一）加强理论学习，切实抓好学习调研阶段工作

学习调研阶段是学习实践活动中最基础的阶段，对学习实践活动的深入开展有着重要作用。我站在本阶段始终坚持理论学习，重点抓好了学习调研、解放思想两个环节工作。

1、搞好学习培训，不断加深对科学发展观的理解

开展学习培训是实践落实科学发展观的重要理论保证。我站采取集中学习与分散自学相结合、专家辅导与座谈交流相结合、专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式，扎扎实实地开展了多项学习培训活动，主要包括如下几项：

一是学习环境保护部“学习实践活动”材料。我站多次组织同志们学习环境保护部“学习实践活动”相关材料，其中重点学习了评论员文章《学习实践科学发展观推动环境保护新跨越》，通过学习，全站同志深刻认识到周生贤部长及部党组对我们的殷切期望，我们将牢记“把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行”的政治要求和行为准则，努力提高自身思想认识和政治修养，努力成为一支讲党性、重品行、做表率的队伍。

二是领导领读“三本书”。站领导组织综合处、监督处同志进行学习，领读了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》重点章节，带领同志们全面领会了科学发展的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，通过学习，全站同志切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了转变不适应、不符合科学发展观的思想观念的自信心和决心。

同时，处级以上党员领导干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，在全站召开座谈会，对重点章节进行领读，并与同志们分享了学习心得体会，带领大家共同进步。

三是全站开展集中学习活动。在集中学习活动中，全站同志集中学习了科学发展观相关理论知识，学习内容包括《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；胡锦涛总书记在十七大会议上的报告；以及省委书记刘奇葆同志《在全省第二批深入学习实践科学发展观活动的动员大会上的讲话》等资料。通过集中学习并交流学习体会、学习成果，全站同志的理论水平得到较大提升，也更坚定了对科学发展观的政治信仰，切实扩大了学习活动成果。

2、着眼站内建设，深入开展调研活动

在学习调研阶段，我站设立了三个调研专题：由邱江同志带队开展“核安全如何贯彻落实科学发展观”调研，由张志刚同志带队开展“辐射安全如何贯彻落实科学发展观”，由沈苏同志带队开展“如何强化内部管理”调研。

在站领导的带领下，同志们走访了辖区内多家营运单位，通过分发征求意见表、进行座谈会等多种形式征求意见，与营运单位进行充分交流。交流围绕营运单位运行管理中的核与辐射安全问题以及我站的监督检查模式、监督人员工作方式方法等几个主题展开，我站调研人员与营运单位进行深入详细的探讨，对于收集的意见，我站进行认真梳理，查找工作中切实需要解决的问题，完善工作思路，努力为企业发展提供良好的环境支持，为西南地区核安全事业提供坚实的保障。

在站内部管理及文化建设方面，站领导班子充分听取站内同志的意见和建议，对时间紧迫、影响重大的突出问题给予及时回复和批示；对一时不能解决的问题，收集后在后续工作中及时提出方案，做到了边学边查边改，切实解决实际问题。

3、开展解放思想大讨论

在学习调研基础上，我站围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’”的主题，开展解放思想大讨论。讨论设定了两大专题:一是如何更好、更科学的推进我站核与辐射安全监管工作的进展（业务建设），二是如何完善站内各项建设，为人民群众办实事（文化建设）。

在讨论会上，同志们踊跃发言，提出自己对核安全、辐射安全监督工作的体制、模式、方案的思考和见解，充分交流，分析业务工作目前所面临的制约和问题，提出解决完善这些问题的对策和办法，为今后监管工作的开展提供了宝贵的意见。

站内部文化建设方面，讨论会前以各种形式开展了意见的征集，经整理汇总后，由群众代表在讨论会上现场宣读，全站同志对反馈回来的意见和建议进行热烈讨论，努力从中提炼出一批涉及面广、影响重大、经过努力可以解决的突出问题，争取在学习实践活动中加以解决。讨论会在重大问题上形成共识，领导对群众反应较大的问题给予了现场答复并提出了整改方案，分派具体负责同志及时解决问题。

学习实践科学发展观活动开始后，我站积极整理开展学习实践活动的信息资料，编写政务信息报送环境保护部，开办专题简报，报送四川省环保局机关党委。

在学习调研阶段工作中，我站认真学习理论知识，切实以思想解放促进站各项工作，全站同志在学习中增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在探索核与辐射安全监督新道路、改进完善提高自身工作能力水平等重大问题上形成共识、明确思路、增添力量。

（二）深刻剖析问题，充分开展分析检查阶段工作

分析检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段。本阶段，我站认真组织，充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合我站工作实际，突出站领导班子这个重点，广泛征求意见建议，深入查找了影响和制约我站科学发展的突出问题。

1、精心组织好领导班子专题民主生活会

为开好领导班子专题民主生活会，我站做了三方面充足的准备工作：一是通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式广泛征求各方面意见，查找突出问题。二是深入开展谈心活动，领导班子成员之间通过互相谈心，形成共识；领导与站职工逐一谈心，了解同志们对我站发展的意见及建议。三是站领导亲自起草发言材料，为专题民主生活会的召开做好充足的准备。

6月3日，我站领导班子召开了专题民主生活会。领导班子成员经过认真准备，逐一发言。发言围绕深入学习实践科学发展观主题和“四对照四查找”的要求，紧扣我站组建以来特别是党的十七大以来的发展实际，积极开展批评与自我批评，深入查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观推进站科学发展、服务经济社会发展方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，以及人民群众不满意的突出问题。并针对上述突出问题，提出了今后的努力方向。

全站同志就发言展开热烈讨论，大家一致认为发言内容全面，对科学发展观的认识深刻，问题查找准确，原因分析透彻，发展思路清晰，提出的改进措施可操作性强，充分体现了省直机关和环境保护部的要求。

2、认真开展党员专题组织生活会

6月12日，我站召开了党员专题组织生活会，全站党员同志参加。与会党员认真汇报了参加学习实践科学发展观活动以来的情况，分享了在学习实践活动中对科学发展的深刻认识和理解，畅谈了学习实践活动中贯彻中央、省委决策部署的体会。随后，党员同志联系自身思想实际，按照科学发展观的具体要求，认真查找不足和差距，深刻分析原因、明确努力方向。会上，年轻同志还结合自身在工作的不足以及困惑，进行了阐述和剖析，在有经验的同志的帮助下，对自身的发展提出了切实可行的目标。

3、集中民意，形成领导班子分析检查报告

通过前期广泛征求各方面意见，结合领导班子专题民主生活会的成果，我站经认真梳理后撰写出领导班子分析检查报告（以下简称“分析检查报告”）。分析检查报告撰写过程中，站领导班子对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等提出具体明确的指导意见，并全程主持分析检查报告的撰写。站领导班子多次商讨反复修改，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定了贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成分析检查报告的评议稿，力求在报告中反映出实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧。

评议稿形成后，我站采取多种形式对其进行评议、讨论、修改完善。一是召开站内座谈会，全站同志针对稿件中提出的问题、解决措施等展开热烈讨论，结合自身工作体会提出修改建议。二是向各营运单位、各地方环保部门发放群众评议表，征求其对分析检查报告的意见及建议。

综合各方意见，大家普遍认为报告对科学发展观的认识深刻，调查研究和听取意见的范围广泛；查找的问题准确，原因分析透彻；贯彻落实科学发展观和省委及环保部党组的决策部署的思路清晰，制定的措施可行；加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性较强。

根据收集到的站内外各项意见，站党支部经认真梳理后，充实完善，最终形成分析检查报告终稿。

我站在学习实践活动的分析检查阶段中，由于领导重视、计划周密、工作务实，较圆满地完成了该阶段的各项工作。

（三）突出实践特色，全面推进整改落实阶段工作

按照省委和省环保局机关党委的统一部署，遵照环保部党组的有关精神和要求，我站在完成了分析检查阶段工作后，进入整改落实阶段工作。

1、制定整改落实方案

为将《环境保护部四川核与辐射安全监督站领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》所提出的努力方向和措施具体化，我站提出了详细的整改落实方案。

整改落实方案从“加强理论学习、健全学习制度”，“完善协调机制，形成工作合力”，“加强思想工作，带好监管队伍”；“创新管理机制，完善内部管理”；“完善监督程序，提高监督效率”；“加强班子建设，促进党风廉政”；“加强人才培养，促进队伍建设”；“正视职工需求，打造留人环境”等八个方面明确提出了我站需要整改的问题和整改措施。

针对整改落实方案初稿，我站召开全站职工大会。到会同志对方案展开热烈讨论，提出见解，站领导对整改落实方案中提出的能够立即解决的问题给予了现场批复；对于暂时不能解决的问题，尽量在短期内予以回复。同时，我站以发放意见表的形式向辖区内各营运单位征求对我站整改落实方案的意见，根据征求到意见，我站进行分析讨论、研究梳理，经多次修改完善后形成整改落实方案最终稿。

2、分类逐步解决各项问题

在本阶段，根据省委“两个加快”部署和“四个特别”要求，结合我站实际情况，筛选出一批影响和制约我站科学发展的重点问题，采取有效的措施，由站领导牵头及时予以了解决。

对于短期内难以解决的问题，制定了时间表，并分派了具体负责的同志，落实分阶段分时间推进的措施，尽快予以解决。

    三、深入开展学习活动，科学发展取得较大成效

学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。

（一）思想认识进一步提高。在学习实践活动中，领导班子和全站党员职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，十七大文件和十七届三中全会等重要精神，学习中央、省委及环保部一系列文件及领导同志讲话，进一步提高了思想认识，明确了学习实践活动的重大意义和现实紧迫性。通过相互交流心得体会、汇报思想，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对省委省政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我国环境现状及核与辐射的发展有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全站不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动核与辐射的科学发展中。

（二）突出问题得到有力解决。我站党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。如完善协调机制，与地方环保部门及监测机构联合监督，提高监督效率；创新管理机制，执行一人双岗制度，完善站内部管理；完善监督检查程序，探索新的监督方式和管理模式，提高监督效率；改善办公环境，营造良好的办公氛围，提高办公效率等。各项措施的出台，有效地破解了影响和制约科学发展的突出问题，为推动我站科学发展创造了有利条件。

（三）创新体制机制有新突破。根据新情况、新特点、新变化，我站制定了《办公室上网保密管理规定》、《一人双岗工作管理规定》、《新进工作人员培训管理规定》等内部管理、财务管理和人员培养等各方面的内部规章。制定并完善了签报制度和会议纪要制度，深化、细化机关的规范管理，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平，提高管理效能。

（四）科学发展取得新成效。我站领导高度重视此次学习实践活动，全站干部职工在此次学习实践中不断提高思想、统一认识，形成了常交流、常探讨的学习氛围。在科学发展观的指导下，我站职工开启思维、开动脑筋、开阔思路，对日常监督工作做到多筹谋、多尽责、多出力，破除不适应科学发展的工作作风和机制体制，建立和完善了促进我站发展的各项制度和规章，形成了更高效的核与辐射安全管理理念，为推动工作的发展提供了良好的基石。

（五）工作作风建设有新提升。我站始终将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动中，着力推进我站的作风建设。我站职工尤其是党员干部在学习活动中，深刻认识到权力是服务社会的责任，牢固树立起“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的服务意识。我们在工作中将主动接受组织和群众的监督，把公开、公正、公平贯穿始终，真正当好人民的公仆、做好人民的贴心人，在监督工作中促进企业和核辐射安全的和谐发展。

    四、再接再厉，把科学发展贯彻始终

我站在历时约五个月的学习实践活动中，按照省委、省环保局机关党委和部党组的指示和要求，高度重视、精心组织、计划详实，较圆满地完成了各阶段各环节的工作。

尽管取得了一定成绩，但是与省委的要求和广大群众的期望相比，还有一定差距，主要表现在：一、查找问题不够深入。对于问题的查找强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度与预期仍有一定差距。二、统筹推进的力度不够。对于如何将学习、贯彻、实践科学发展观有机结合起来研究的不够，部分学习停留在理论阶段，有待进一步落实。

学习实践活动已经接近尾声，但我站对科学发展观的学习实践将继续坚持。我站在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：

一是建立完善的理论学习长效机制。通过集中学习、自学等制度，坚持用科学发展观武装头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。

二是以科学发展观为指导，继续加强各项工作的推进。以巩固宗旨意识、树立服务意识、培养创新意识为核心，完善我站的各项体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，牢记“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，牢记“两个加快”的工作大局，按照“坚持科学发展、深化五大建设、推进历史性转变、探索环保新道路”的实践载体，把学习实践活动中学习调研、深入分析检查和整改落实继续深入下去，努力健全核与辐射安全的发展体制，努力形成推动四川环保科学发展的强大动力。

三是进一步巩固扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对在学习实践活动中已经得到解决的整改事项，要注意制度的落实与监督；对于在活动中尚未解决的整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。

报：省直机关工委学习实践科学发展观领导小组办公室。

送：局党组成员、巡视员、副巡视员。