深入学习实践科学发展观活动

工 作 简 报

第71期

四川省环境保护局                  2009年8月24日

四川省环境保护局

关于报送第二批深入学习实践科学

发展观活动总结的报告

省直机关深入学习实践科学发展观活动领导小组：

根据省委的统一部署，我局在省直机关深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，在第四指导检查组的具体指导督导下，按照省直机关深入学习实践科学发展观活动领导小组《学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，认真学习领会文件精神，广泛发动，周密安排，在各个环节深挖实效，学习实践活动扎实推进，取得了显著的效果。为进一步巩固和扩大活动成果，现将学习实践活动的主要做法和基本经验体会总结如下。

一、主要做法

我局参加第二批学习活动的单位分别为四川省环境监测中心站、四川省环境科学研究院、四川省辐射站和环境保护部四川核与辐射安全监督站。各单位全体在岗在位的党员干部职工以及上挂的中共党员、非中共党员领导干部全程参与了活动，共计171人，其中县处级领导班子成员为14人。活动自3月19日正式启动以来，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段11个环节的各项活动，目前已基本结束。局领导班子严格落实省委、省直机关工委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。

（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。2月10日，“四川省环境保护局第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组”成立。领导小组负责指导并研究各单位学习实践活动的重大事项。局党组书记、局长田维钊任领导小组组长，机关党委书记雷光、副巡视员、机关党委副书记倪仁华任副组长。领导小组下设三个对口联系指导小组（负责第二批学习实践科学发展观活动的联系、指导、督促工作），分板块推进工作。此外，各单位也分别成立了学习实践活动领导机构，确保此次活动有力、有序推进。3月23日上午，我局第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组组长田维钊局长主持召开了第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，组织学习了《四川省直机关第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《四川省直机关第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施意见》，并对我局第二批学习实践活动作了详细部署。3月23日下午，环境保护部四川核与辐射安全监督站召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。3月27日，四川省环境监测中心站、四川省环境科学研究院、四川省辐射站分别召开动员大会。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。

（二）明确学习要求，统一思想，提高认识。一是明确了学习培训时间，各单位将三个阶段的学习培训时间进行了分段细化；二是明确学习培训内容，各单位都组织干部职工集中学习了党的十七大报告、中央有关文件、胡锦涛同志重要论述和刘奇葆书记在第二批深入学习科学发展观动员大会上的讲话，下一步将按照学习计划认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》等辅导资料，还将组织党员干部职工系统学习党建、宣传、党风廉政、预防职务犯罪等知识；三是明确学习培训形式，采取集中学习、听宣讲课、专题辅导、自学四种形式进行。各单位领导班子成员集中对党员干部职工规定必学科目进行了系统培训，谢天副局长、隋川成副局长、李合意总工、倪仁华副巡视员还分别前往各单位进行科学发展知识宣讲；同时，各单位还参加了由省直机关工委安排的学习专题讲座，并组织党员干部观看了由省委宣传部、省委组织部等安排的《五月的声音》、《5.12汶川不相信眼泪》两部教育片。四是明确学习培训效果，各单位领导小组每周检查一次学习笔记，每周撰写一篇心得体会，每周抽查一次自学科目学习情况，查阅自学书上是否勾划重点；五是明确学习培训要求，凡由各单位领导小组组织的集中培训、专题辅导，除特殊情况外，一律不允许请假，特殊情况经单位主要领导批准请假的，会后由实践活动领导小组办公室进行补课，确保学习效果。

（三）结合环保工作，突出实践特色开展调研。各直属单位结合自身工作实际，紧紧扭住“保增长保民生保稳定”、推进“两个加快”实现经济“止滑提速、加快发展”这个主题，采取召开座谈会、个别走访等方式，听取基层干部群众和人大政协代表的意见建议。省辐射站站领导班子成员在3月26日至4月17日期间，分别深入核动力研究院、九院、攀枝花市、泸州市、广元市等地，向当地环保局和服务对象、核技术应用单位开展调查研究，征求意见。站党总支还在2009年4月28—29日，组织全体党员和职工开展了以“团结、开拓、和谐”为主题的素质拓展训练，为增强全部职工的凝聚力和团结协作精神起到了积极的作用。期间，共撰写调研文章26篇。四川核与辐射安全监督站在确定了三个调研专题后，由站领导亲自带队走访了辖区内多家营运单位，通过分发征求意见表、进行座谈会等多种形式征求意见，与营运单位进行充分交流。对于收集的意见，该站进行认真梳理，查找工作中切实需要解决的问题，完善工作思路，努力为企业发展提供良好的环境支持，为西南地区核安全事业提供坚实的保障。省环境监测中心站（院）紧紧围绕建设环境监测“三大体系”建设，在院（站）长带领下，先后赴浙江、上海、南京进行学习调研考察，并带队重点到省内德阳、绵阳、广元等重灾区深入基层了解全省环境监测的现状，广泛征求先进省站特别是基层的意见及建议。通过调研，省环科院利用院站分设之后的时机，从抓制度建设入手，提出了用“制度管权，用制度管事，用制度管人”的管理思路，在吸取先进省环科院的经验基础上，结合院自身实际，先后制定和完善了《四川省环境保护科学研究院各部门岗位责任管理制度》等十个管理制度，使在新的发展起点上，朝着管理科学化、规范化、制度化的科学管理机制上迈进，这必将有力地推动环科院的科学发展。

（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。在局学习实践活动领导小组的统一部署下，各单位认真筹划、精心准备“思想再发动和大讨论”两个会议，组织党员干部积极参与解放思想大讨论。根据大家的学习进度，各单位适时开展了解放思想大讨论交流会。党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。在这期间，各单位共编发学习简报14篇，不仅掀起了解放思想大讨论的高潮，同时也使学习活动见到了实效。

（五）认真召开领导班子专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会是分析检查阶段的关键环节。在本阶段，我局各直属单位认真组织，充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合自身工作实际，突出领导班子这个重点，广泛征求意见建议，通过座谈、走访、网络平台、信函意见等多种形式征求到意见及建议43条。在这一基础上，各单位领导班子成员真诚开展谈心交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，精心准备民主生活会发言材料。在认真研究意见建议的基础上，各单位召开了领导班子专题民主生活会，就贯彻落实科学发展观、推进环保事业改革发展方面的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，并得到局领导小组的充分肯定。

（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。各单位领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，各单位均召开了包括支部书记、党员干部、普通群众参加的评议会，同时深入基层，听取了有关服务单位的意见建议，做了进一步的完善和修改，最终形成了联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。

（七）认真制定整改落实方案。为将《环境保护部四川核与辐射安全监督站领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》所提出的努力方向和措施具体化，四川核与辐射安全监督站提出了详细的整改落实方案。从“加强理论学习、健全学习制度”，“完善协调机制，形成工作合力”，“加强思想工作，带好监管队伍”；“创新管理机制，完善内部管理”；“完善监督程序，提高监督效率”；“加强班子建设，促进党风廉政”；“加强人才培养，促进队伍建设”；“正视职工需求，打造留人环境”等八个方面明确提出了该站需要整改的问题和整改措施。并针对整改落实方案初稿，召开了全站职工大会。根据征求到的意见，该站进行分析讨论、研究梳理，经多次修改完善后形成整改落实方案最终稿。  省辐射站认真贯彻胡锦涛总书记“关键在落实”的重要思想，按照局党组要求，牢牢把握省委“两个加快见成效”的指示，紧紧围绕建全国一流辐射环境监测站的主题，紧密结合该站工作实际，研究制定了整改方案，并提出了五条具体的整改措施。该方案在8月14日经全站职工测评获一致通过。其中满意占91%，比较满意占9%，无不合格。省环科院（站）从解决存在阻碍和制约发展的问题入手，进一步完善和建立适应科学发展的工作机制，经过前期学习提高、调查研究，分析检查、找准问题阶段，院站在深入学习实践，走访调研，广泛征求各方面意见的基础上，分别制定出符合要求，有解决问题的具体行动，有促进整改落实的实际效果，得到广大党员和职工认可的学习实践科学发展观整改落实方案。

（八）集中解决突出问题。我局各单位坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对环保工作热点问题、群众利益维护不够有效、职能转变和制度建设等基础工作不够坚实、队伍建设和能力建设不够有力、党风廉政建设和纪检监察制度体系不够健全等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了一系列政策规定和制度措施。其中，自开展活动以来解决关涉民生、发展方面的实际问题共9个，拟解决的问题为26个；完善机制体制12项，拟修订完善15项。整改态度积极，行动快，成效明显。

（九）做好群众满意度测评。我局各单位遵照省直机关活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了六个方面的主题内容。三个单位共组织87名由直属单位领导干部、普通党员代表和服务对象代表参加的满意度评测。其中，县级及县级以上党员干部21  人，占24 ％；科级及科级以下党员干部35人，占40%；非中共党员干部4人，占0.4%；普通群众代表37人，占43T；参加测评人员提出意见建议共4条。总体评价满意率为91.1%，较满意率为7.6%，一般化占1.4%。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证了测评的真实性和客观性，推动我局各单位进一步做好各项工作。

二、实际成效

学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。

（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，各单位领导班子和广大党员职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会精神，学习中央和省委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，在不断探索中对确立的发展战略有了更为准确的把握，对我省环保事业的现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，各单位不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动科学发展。

（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。在抓能力建设，强化素质提高，提升服务能力方面取得较大突破。

（三）创新体制机制有新突破。各单位领导班子紧紧围绕推进“两个加快”实现经济“止滑提速、加快发展”这一活动主题，以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。

（四）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，全局各直属单位领导班子和党员领导干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新型的科学环保观。

（五）工作作风建设有新提高。各单位领导班子将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，彻底摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了环保部门的良好形象。

三、基本经验

（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。在充分借鉴我局去年参加全国试点工作经验的基础上，局第二批学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对各单位工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。各单位除结合工作编发多期简报外，局学习实践领导小组还综合各单位信息在“四川环保网”登载27期信息，以及向“四川机关党建网”投稿31篇，采用10余篇。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。

（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。各单位领导班子成员在局学习实践领导小组的指导下，党员领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。

（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，是针对我国现状提出的，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现环保特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。

（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益。

总的来讲，我局各直属单位党组织和广大党员对深入开展学习实践科学发展观活动态度是认真的，参与是积极的，创新了许多新机制，总结了许多新的学习经验，涌现出了许多值得表扬的好人好事。

四、存在不足

我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是队伍建设有待于进一步加强。五是能力建设的进度还需加快。

五、下步要求

学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。我局在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：

一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。

二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求。

三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。

开展学习实践科学发展观活动，事关全局，事关长远，我们将以此为契机，坚持以科学发展观指导环保工作实践，切实解决环保行业发展面临的难题，把我省环保工作推上一个新的台阶！

特此报告。

报：省直机关工委学习实践科学发展观领导小组办公室。

送：局党组成员、巡视员、副巡视员。